可持续发展

Encyclopédie environnement - développement durable - Chefs Etat Rio+20 - sustainable development

  可持续发展这一概念有着近三十年的历史。被联合国提出后,在不同国家、地方公司和倡议中均有不同的解释。本文阐述了可持续发展的历史、主要原则和局限性。文章结尾介绍了几个与之相关的现代方案。

  可持续发展可以被直观地理解为一种可能持久的发展。这一目标从根本上涉及环境与社会之间的关系,尤其是社会在环境方面的脆弱性,为此制定的原则和战略。可持续发展的研究范围可涵盖工业化社会和非工业化社会的源头环境和资源环境,也包括气候变化生物多样性陆地生态等更具体的主题。

  自1980年代末该概念发布以来,多个利益相关者对其进行了解释,提出了定义、原则或实施计划。在联合国的大力推动下,这一概念最初是在全球一级环境保护与社会发展统筹规划领域内提出,现已成为一个基本概念、一个框架,可以与民主或正义等其他概念相提并论。

1. 历史与传播

  《布伦特兰报告》[1](1987年)提供了可持续发展的定义,并因该定义仍在沿用而闻名。该报告将可持续发展定义为“既满足未来需要,又不损害后代满足其需要的能力的发展”。这份应联合国要求编写的报告在强调共同保护地球的同时,大量借鉴了与人类发展有关的概念:满足基本需求、所有参与者的合作和公平,甚至是发展的不同组成部分的整合。然而,可持续发展更早的起源可以追溯到保护生态学,可以在国际自然保护联盟(IUCN)的报告中找到源头。

  1992年召开的里约会议(联合国环境与发展会议,或地球峰会)表明,全球对可持续发展引发了全球关注。27项原则的宣言、长达数百页的计划(《21世纪议程》)以及在里约会议上发起的两项重要国际公约,一项是关于气候变化,另一项是关于生物多样性,都对此做了阐述。

  在随后的几十年中,这一概念在世界各地的政治计划、非政府组织和公司中传播开来[2]。自1992年以来,可持续发展(在欧洲被解释为将环境问题纳入部门政策)在局地污染(空气、水)和废物管理方面取得了实际进展。国家及地方政府也将可持续发展的目标作为一项政治原则,建立了众多机构,设立了大量项目。法国成立了一个大型部委,即生态、可持续发展和能源部。在地区一级也设立了一些与陆地生态学相关的机构。

  在实践中,可持续发展通常与不同的活动部门相关联,突显了广义上的生态问题[3]。“可持续”一词经常被用作形容词来描述不同的活动或发展,如企业、城市、自然或景观管理。

  例如,2016年欧洲可持续城镇会议举办了第八届会议。城市间的经验交流活动得到了地方政府可持续发展网络(ICLEI)的支持。

2. 原则

  从根本上说,可持续发展的目标是在环境和资源限制的情况下增加人类的福祉,避免因社会环境的脆弱性而导致未来人类福祉减少的风险。因此,不平等和公正问题在这一概念中非常普遍。正如《里约宣言》第一项原则所述:“人类是可持续发展的核心”。因此尊重环境有助于可持续发展,可持续发展本身并非是一种价值观。

  里约会议召开几年后,可持续发展越来越多地体现为在社会、经济和环境三个领域之间寻求平衡。为此也制定了一些指标。在法国,国家可持续发展战略附有45项指标,平均分配在三个领域。图1显示了公平、宜居、可行三个变量之间的相互作用。需要注意的是,这些表征因报告不同而有所差异。[4]

环境百科全书-可持续发展-三联画
图 1. 2003 年法国环境研究所(Institut français de l’environnement)全面看待可持续发展的三要素。 IFEN 创建于 1991 年,于 2008 年解散,取而代之的是可持续发展专员办公室下属的观察和统计服务处 (Service de l’observation et des statistiques)。

 

 

 

 

 

 

  如果认真看待可持续发展目标,将会引发对制度和方法进行意义深远的改革。经济领域尤其如此[5]。我们可以区分低可持续性和高可持续性。如果将发展视为一组不断增长的经济、社会和环境资本,那么强大的可持续性意味着必须保护某些环境资本,即所谓的“关键”资本。例如,这些资本可能包括对生物多样性侵蚀的限制,或者与工业化前的温度相比,全球变暖的上限为2℃。另一方面,在低可持续性条件下,所有资本都是可替代的。这意味着,如果经济或社会资本的增加足以弥补环境资本的减少,则完全可以允许减少环境资本。

  因此,与人们对这一问题可能持有的看法相反,在某些条件下,少量砍伐热带森林可以被视为是可持续发展的,至少是“弱”持续发展。社会和经济效益应超过生态损失。因此,从这个例子可以看出,“量”是很难测量的,尤其是很难比较。

  将环境问题与人类其他目标和实践结合起来考虑,对于已达高度共识的可持续发展成为一个被广泛采用的概念具有决定性的意义。然而,它的不足之处也在于这一特点本身。事实上,对于提倡可持续发展的行动者而言,如果对几十年来取得的经验进行评估则会发现,适用于特定干预措施和寻求特定目标的判别标准显得过于薄弱[6]。生态系统的重大变化尤其如此,如生物多样性的侵蚀、主要污染物流动的改变,当然还有气候变化。这些都在全球和地方范围内对人类的适应能力和复原能力提出了质疑。

  具有讽刺意义的是,人类对生态系统的影响将持续几代人,尽管这正是可持续发展的最初方案试图避免的…

3. 公司与可持续发展

  从1990年代开始,越来越多的公司明确提出可持续发展的主张。在管理和商业视角(根据英语文件中使用的术语)与环境保护之间寻求平衡并不是什么新鲜事。这些是“生态现代化”原则,是在1980年代中期诞生于北欧和部分美国的思想流派[7]。生态现代化原则认为,通过现实的政治改革、过程和产品更新,解决某些环境问题(至少是国内环境问题)与追求发达社会并不矛盾。其中一些改革和产品更新可以使经济逐渐变得“更绿色”。因此,正如在生态主义萌芽期那样,与其说公司是问题的一部分,不如说是解决方案的一部分。可持续发展的目标与其说是环境保护(或自然保护),到不如说是为了寻求生态目标与经济目标之间的平衡。

  这方面有很多例子。例如在法国,环境圆桌会议推广绿色建筑(隔热、可再生能源、绿色材料),促进了新产品、新市场的发展,创造了大量就业机会。在德国,可再生能源部门也创造了大规模的就业机会。

  公司以及主要的公共经济发展机构将影响可持续发展的框架,使其更加明确地朝着寻求环境、经济和社会之间平衡的方向发展。对一些公司或企业而言,可持续发展的承诺将与企业社会责任(CSR)相一致。因此,正如我们所看到的,所提出的三极构想与当前的当代/后代两极构想,或环境/发展两极构想,会有越来越多的不同。

  “环境、经济、社会”的三角关系一致延续至今。但正如我们所看到的,这三者之间的关系和需要找到的平衡点仍不明确,当前的这些妥协并不能保证后代的能力。为了创造条件,在可持续发展模式所倡导的方向上取得重大进展,我们需要在经济、政治层面上进行制度改革,或许还需要在社会消费行为方面进行变革。

4. 相关概念与继承

环境百科全书-可持续发展-联合国可持续发展计划
图片翻译:可持续目标 1.消除贫困;2.消除饥饿;3.良好健康与福祉;4.优质教育;5.性别平等;6.清洁饮水与卫生设施;7.廉价和清洁能源;8.体面工作和经济增长;9.工业、创新和基础设施;10. 缩小差距;11. 可持续城市和社区;12. 负责任的消费和生产;13. 气候行动;14. 水下生物;15. 陆地生物;16. 和平、正义与强大机构;17. 促进目标实现的伙伴关系。 图2. 到2030年联合国可持续发展计划(UN Sustainable Development Programme)到2030年的17项可持续发展目标(SDO)。[来源:照片奥立佛拿撒勒大学/人人项目,http://www.un.org/apps/newsFr/storyF.asp?NewsID=37760#.V-VBtK24OhU]
  可持续发展是一个充满疑问和问题的领域,许多学术著作都将其作为研究对象[8]加以研究。然而与1990年代至21世纪初相比,近年来,这一概念在国家和地方各级的影响力已经有所减弱。不过在联合国层面,这一提法仍占据重要地位,因为2015年继“千年发展目标”(2000-2015)之后重申了“可持续发展目标”(2015-2030)这一提法。而“千年发展目标”(2000-2015)是南北背景下的重要发展目标。当前“可持续发展目标”对所有国家都有效,但并没有特别关注环境,这反映了近些年来向更广泛的发展路径的转变。

  另一方面,面对更具体的环境目标,其他方案和概念具有更强的解释力。这就是“绿色经济”,一个在生态现代化过程中产生的概念。绿色经济对环境的影响呈减弱趋势。与此同时,更多生态方面的活动也得到推广,如可再生能源、建筑隔热和各种环境管理活动。为了更加突出在气候预防方面所做的努力,我们还将谈论“低碳”经济。与可持续发展相比,这些目标可能更具体,但也更片面,几乎没有考虑变革的社会因素。

  近年来,“转型”方案在一些欧洲国家获得了成功。这一术语有多种解释,无论是向低碳经济转型,还是处于转型期的城市对地方能源和食品加工实施更环保的举措[9]。可以看到,与“绿色经济”一样,“转型”与以前在“绿色经济”框架下推动的各种方案有相似之处。更具争议的是,“衰退”概念在包括法国在内的西方社会的某些领域也产生了一定影响。它具有争议性,并非特指经济衰退,而是指与经济增长和市场消费的口号拉开了很大的差距,造成一定的社会后果[10]

  虽然也有关于可持续发展的分析表明,发展不是增长,增长有必要的生态和社会条件。但上述历史表明,在具体的可持续发展方案中,这种意见并没有被广泛听取。随着时间的推移,我们不禁要问,自30多年前提出可持续发展概念以来,地球上发生的不利环境变化是否是削弱可持续发展动力的主要原因。与此同时,世界变得多极化,经济和政治演变变得难以理解,正在远离这一本质上属于改革主义思想出现的条件,试图在保持某些成就与有控制的渐进演变之间进行调和。

 


参考资料及说明

封面照片:2012年里约峰会各国元首照片。[来源:Flickr:Quarta feira,20 de junho)[CC BY-SA 2.0 ( http://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.0)],通过维基共享资源]

[1] WCEDMC(1987),《我们共同的未来》(布伦特兰报告)

[2] 奥贝汀·凯瑟琳和费雯·弗兰克-多米尼克(dir.)(2010年),《持久发展》,法国洛杉矶文件.

[3] 维雷特·伊维特(编辑)(2007年),《持久发展》,塞德斯版.

[4] IFEN(2003),45项可持续发展指标。 国际环境研究所的贡献,《环境与可持续发展》第41期

[5] 戈达尔·奥利维尔(2015年),环境与可持续发展.一种元经济方法,德博克.

[6] 扎凯·埃德温(2011),可持续发展25年,以及之后?法兰西大学出版社.

[7] 摩尔,索恩菲尔德,斯帕根.(2009),生态现代化读本,伦敦劳特利奇.

[8] 霍普伍德比尔,梅勒和和奥布莱恩;布莱恩 (2005),“可持续发展。映射不同的方法”,可持续发展13,p.38-52

[9] 霍普金斯·罗伯(2014),他们正在改变世界:1001项生态转型倡议,人类世,阈值.

[10] 巴永·丹尼斯、弗利波·法布里奇、施耐德·弗朗索瓦(2012年)衰变。十个需要理解和辩论的问题,波赫,拉德科特.


环境百科全书由环境和能源百科全书协会出版 (www.a3e.fr),该协会与格勒诺布尔阿尔卑斯大学和格勒诺布尔INP有合同关系,并由法国科学院赞助。

引用这篇文章: ZACCAI Edwin (2024年3月10日), 可持续发展, 环境百科全书,咨询于 2024年5月26日 [在线ISSN 2555-0950]网址: https://www.encyclopedie-environnement.org/zh/societe-zh/sustainable-development/.

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